制造业创新中心，是工信部为实施制造强国战略、加快完善制造业创新体系的重要部署。目前，我国已初步形成了以17家国家级制造业创新中心、130多家省级制造业创新中心为核心节点的网络化创新体系。17家国家级制造业创新中心中，北京分布有3家，上海、湖北、江苏、广东各2家，陕西等省份各1家。

　　自创建以来，制造业创新中心一直被看作是推进制造强国战略的加速器和中国制造协同创新网络的关键节点。但就现有的各创新中心建设与成果转化效果来看，存在着产业聚焦度不够、关键共性技术研发先进性与产业化成效不够、资源聚焦度不够等发展问题，亟需从提升产业要素匹配、创新要素匹配和质量要素匹配三个方面寻求突破。

　　紧扣“产创一体”，增强产业要素匹配

　　根据产业建中心。坚持问题导向，针对制造业体量大但质量有待提升、研发投入强度不大、单位制造业产出专利少、产品在国际市场受到中低端压制等迫切需要解决的产业瓶颈，布局制造业创新中心。

　　根据中心育产业。即以制造业创新中心为基点，以智提质。如深圳正在建设的太赫兹、石墨烯、微纳米制造等创新中心，其规划的目标是实现核心技术突破，培育若干百亿级、千亿级产业集群，助推深圳进一步建设国际科技、产业创新中心。

　　根据重点育中心。要在重视大企业大项目投资拉动的同时，更加重视中小微企业的配套和协同效应，形成产业链和价值链的对接和互补，形成产业集群。近年来，江苏省委、省政府把生物医药作为优先发展的战略性新兴产业和重点培育的先进制造业集群，出台了一系列政策支持措施，成功推动医药产业发展不断迈上新台阶。如今，江苏的生物医药产业规模和创新能力已连续多年位居全国前列。其在南京培育精准医疗、在苏州培育小核酸和医疗器械、在泰州培育生物医药创新中心的做法也逐步取得了产业协同效应。

　　把握“自主可控”，提高创新要素匹配

　　一是汇聚顶尖人才。要通过具有吸引力的政策引领性人才项目，汇聚一批在制造业领域占据科学前沿、把握重大发展方向、作出开创性科技贡献，可以把握世界科技发展趋势和区域产业发展战略需求，且能够团结大批科研人才共同奋斗、协同通关的战略科学家。如苏州市年初制定的“开放再出发意见”中，提出实施万名高端人才集聚计划、诺贝尔奖实验室“一事一议”专项引进机制、对研发机构中具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队给予最高5000万元支持等政策，对于创新人才而言，无疑都是极为有力的吸引。

　　二是累积科技基础。即以“应用需求”为驱动，在战略科学家的带动下，以创新中心为载体，通过体制的创新，汇聚一批前瞻性产业技术创新的研发与应用技术平台与团队，推动制造业基础研究、应用研究与产业化对接融通的研发与应用。可围绕人工智能、智能制造与机器人、未来网络等前沿领域，组织开展实施前瞻性产业技术创新，聚力推动原创性、标志性的科技创新成果集中突破，进而引领制造业产业技术创新。

　　三是聚合知识产权。通过搭建一支具有扎实的制造业技术背景和丰富的成果转化经验，“业务精湛”“全程参与”的技术经理人团队，将真正有价值的知识产权培育并成功转化。这有助于借助技术经理人专业的技术素养和较长的链条服务，形成技术服务的闭环，把简单的中介撮合服务提升为长效的增值服务。

　　四是汇集创新资源。打造一支具有丰富治理经验的管理团队，集聚各类创新人才和创新载体的资源。目前现有的创新载体主要分为三类：一是以产业技术基础设施为重点的工程中心和工程实验室(发改系统)，二是以关键性、基础性和共性技术攻关为重点的工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术研究院(科技系统)，三是以前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点的企业技术中心、制造业创新中心、先进技术研究院(工信系统)。三类载体均较为独立，目前尚未能实现从制造业产业链上下游着手，统筹集合政府激励政策，最大程度地发挥集聚作用，因而需要强有力的管理团队参与其中。

　　瞄准“结构优质”，推动质量要素匹配

　　一是建立以“领先技术”为核心的“公司+联盟”体制。纵观国外创新平台建设经验，可以说“政府引导推动”“公司+联盟”体制是创新中心的高质量运行模式。例如，国家先进功能纤维创新中心的发起单位是盛虹集团和东华大学，依托公司是江苏新视界先进功能纤维创新中心有限公司，集聚了行业领域顶尖院士领衔的科学家团队，行业50余家骨干企业组成的创新联盟，以及覆盖50%以上纺织行业领域的国家级实验室、技术中心等研发资源，并引进美国加州大学戴维斯分校等研究人员担任创新中心战略咨询委员会委员或者兼职研发人员。

　　二是以“顶尖技术人才”为中心的精准技术服务机制。各创新中心必须构建起以“人”为中心的“三全”精准技术服务机制。即以技术经理人为主，根据科学家的技术领域，构建起精准的个性化“人才管家团队”，一个科学家团队，对应一个人才管家团队，实施全过程全方位的技术和转化服务。通常意义的技术经理人，主要服务对象是技术项目，而人才管家的服务对象是人才。只有通过人才管家团队，精准地为每一位科学家、工程师及其团队，以及团队科研工作提供全链条的专业化服务，既解除科学家的负担，又从技术和管理角度实现了技术估值、合作模式设计、股权设计等增值服务，才能真正引得人才、留住人才、激活动力，提升科技成果转化的成功率和回报率。

　　三是以“共享”为核心的成果转化与产业化治理体系。创新中心的成果是成员单位的创新资源和科研成果。如果这些创新成果不能得到最大程度的转移与产业化，不能在成员单位内部和制造业上下游共享，创新中心的运行还是分割的。为解决这一问题，建议以网络化提升协同创新成效，利用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设覆盖世界范围内的共建单位的科研创新网络平台，充分发挥多学科、跨领域、跨地区创新资源合理配置的协同优势，提升持续创新能力；以市场化提升成果共享成效，即让创新中心得以按照现代企业制度的标准和要求实现公司化运行、市场化运作。这样既可以保证其自主决策、独立运营，又有利于科技成果在国际范围内的共建共享；以商业化提升成果转化效益，建议创新中心科学设置股权，以商业化的模式进行管理和运作，建立起高效的成果转化机制，将研发成果快速引入到生产系统和市场中去，从而加速创新成果大规模商业化应用进程。

（文章来源：新华日报）

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